2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是新舊動能轉換初見成效的決戰決勝年。山東省委將2020年定為“重點工作攻堅年”，要求全省上下要以攻堅的狀態，敢于啃“硬骨頭”，敢于趟“地雷陣”，咬定目標不放松，風雨無阻勇攀登。
 

為更好地體現全省司法行政系統按照省委“重點工作攻堅年”的部署要求，圍繞“法治攻堅”統籌推進疫情防控和經濟社會發展任務，把改革攻堅作為貫穿全年工作的主線，有效發揮統籌法治建設和司法行政職能作用，全力做好法治山東這篇大文章，齊魯晚報·齊魯壹點記者近日專訪威海市司法局黨委書記、局長李元敬。

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“六大提升 六大突破”助力攻堅
 

近幾年來，威海市委、市政府一直高度重視法治建設，多次召開依法治市工作會議進行研究部署，市委書記、市長和市委政法委書記也多次作出批示，全力推動優化法治環境各項任務落實。威海市司法局深入貫徹落實省委、省司法廳以及威海市委關于重點工作攻堅的部署要求，聚焦統籌推進疫情防控和經濟社會發展這個中心大局，充分發揮職能作用，提出“六大提升、六大突破”攻堅目標，全面推進依法治市和司法行政改革各項工作，著力為疫情防控和經濟社會高質量發展提供有力的法律服務和法治保障。
 

一是加強制度建設。將優化法治環境擺上突出位置，以市委依法治市委員會文件印發《關于嚴格依法辦事 優化法治化營商環境的實施意見》，圍繞法律政策宣傳、優化誠信政務環境、加大平等保護力度、完善訴求表達機制、規范自由裁量行為5大方面研究提出18項具體舉措，對優化法治營商環境工作作出全面部署。二是強化文件清理。全面落實規范性文件“三統一”、備案審查等制度，建立了長效清理機制。在全市開展行政規范性文件清理整治專項行動，清理廢除海洋發展、金融服務、政府投資、價格管理等領域不適應營商環境和公平競爭的規章規范性文件43個，著力破除影響營商環境的制度障礙。三是規范公正執法。出臺《威海市行政執法監督管理辦法》，對執法者立法，強化執法保障。組織開展“規范執法行為 打造法治化營商環境提升年”活動，全面規范涉企行政執法行為，推行聯合執法檢查，實施包容審慎監管，落實“首違不罰”“首違輕罰”制度。四是優化政務服務。及時回應解決企業訴求，深入開展涉企服務違規問題排查整治。加快推進審批制度改革，開展政務服務標準化梳理，構建“容缺受理”審批機制，推進政務服務事項“一窗辦理”“一鏈辦理”“一網通辦”，在行政許可領域開展告知承諾試點，持續推進證明事項清理，政務服務環境持續優化。五是推進信用建設。全面加強機關事業單位合同管理，有效防范政府參與民事活動的風險。實施信用“五進工程”，探索“信用+”監管模式，在22個領域建立企業信用“紅黑名單”制度，全面推廣“海貝分”個人信用積分，威海市信用體系綜合測評位列全國地級市之首。六是化解涉企糾紛。圍繞疫情防控常態化的形勢下如何快速解決涉企矛盾糾紛，與市中級法院、市仲裁委聯合出臺意見，建立調裁訴三位一體商事糾紛快速解決機制，推動商事糾紛快速解決，保障企業健康發展。
 

商事領域糾紛化解在維護市場主體合法權益方面發揮著積極作用，特別是在當前疫情防控常態化形勢下，快速高效化解商事糾紛具有十分重要的意義。為此，威海市建立調裁訴三位一體商事糾紛快速解決機制，主要從三個方面開展工作：一是建強商事調解組織。設立市級知識產權人民調解委員會，成立專業商事調解中心，各區市也普遍建立相關領域調解機構，有效夯實商事糾紛快速解決基礎。二是創新訴裁、裁調對接。暢通仲裁與訴訟、調解有機銜接，在法院設立訴裁對接中心，由仲裁機構委派專業仲裁員提供調解服務，聘任符合條件的調解員擔任仲裁員，直接參與商事糾紛調解，實現糾紛解決形式多元化。三是完善訴調對接。對立案階段的商事案件，當事人同意調解的，由法院訴調對接中心委派調解員進行訴前調解，調解不成的，及時導入訴訟程序。總的來講，通過建立調裁訴三位一體商事糾紛快速解決機制，使商事糾紛能調則調、應調盡調，調解不成可判可裁，實現了調解、仲裁、訴訟三種解決糾紛機制有機銜接，大大提升了商事糾紛化解質效。